Guatemala : Indicators

Les articles 30 et 31 de la Constitution politique de la République du Guatemala, ainsi que la Loi sur l’accès à l’information publique (LAIP), posent les bases légales qui garantissent la liberté de l’information et l’accès aux archives publiques. Le cadre juridique oblige les sujets couverts par cette loi à créer des Unités d’information publique (UIP), à savoir des entités responsables de la conformité aux stipulations de la LAIP. Le Médiateur en charge des droits de l’homme (PDH) a pour rôle de réglementer et de garantir le respect de la LAIP (Article 46), et il doit veiller à la fourniture d’un accès libre à l’information publique.

En ce qui concerne le respect des stipulations juridiques, des obstacles subsistent qui empêchent les particuliers et les entités juridiques d’accéder totalement à l’information publique, notamment :
• Manque persistant de conformité à la loi par les organes forestiers publics, à la fois dans leurs rapports annuels et en termes de mise à jour de leurs sites Internet (1).
• D’après les chiffres officiels de l’Institut national de la statistique, 14 habitants sur 100 s’identifient à l’une des 24 communautés indigènes. Les indices d’assiduité scolaire sont très faibles pour cette population, ce qui affecte son niveau de connaissance des lois dans sa propre langue. (2)
• Manque de fonds attribués aux UIP, ce qui les empêche d’assumer leurs fonctions correctement.
• Faible diffusion de la loi, ce qui n’incite pas à une culture de la transparence.
• Manque de formation des organes responsables sur la manière de se conformer à la loi.

Les connaissances relatives à la LAIP devraient pouvoir être élargies par le biais d’ateliers communautaires, ainsi qu’en la traduisant et en la distribuant dans les langues locales. En outre, le budget doit être accru afin de remplir les obligations relatives à l’amélioration de l’accès à l’information publique. En février 2012, un accord gouvernemental a instauré le Secrétariat pour l’observation et la transparence, qui permettra de renforcer la liberté de l’accès à l’information publique ; il reste cependant à savoir comment cet organe fonctionnera et s’il disposera des ressources et de la volonté politique nécessaires pour améliorer la transparence.

1. Bureau du Médiateur en charge des droits de l’homme. (2011). Rapport final sur la supervision des sites Internet 2011. Secrétariat exécutif en charge de l’Accès à la commission de l’information. 51 p. Disponible sur : http://www.pdh.org.gt/accesinfo/filesmanager/secai/informe_final_super_portales_2011.pdf
2. Institut national de la statistique (2011). Pauvreté et développement : une approche départementale. Étude nationale sur les conditions de vie 2011. 30 p. (Disponible sur : http://www.ine.gob.gt/np/encovi/documentos/Pobreza%20y%20Development%202011.pdf